В соответствии с положениями закона №44-ФЗ Заказчик по госконтракту обязан начислить и взыскать неустойку за просрочку выполнения работ или поставки товаров. И контролирующие органы тщательно следят за исполнением этой обязанности.
Если вам поступило от Заказчика требование о взыскании неустойки, необходимо проверить основания для снижения и заявить об этом суду.
Что проверяем:
1. Оцениваем, на что начислена неустойка
-на сумму контракта либо на ту часть работ либо товара, которая выполнена или доставлена с нарушением сроков.
По условиям большинства госконтрактов неустойка начисляется на общую сумму контракта.
Но в судебной практике сформировался другой подход:
начисление неустойки на общую сумму контракта без учета надлежащего исполнения части обязательства противоречит основному началу гражданского законодательства о равенстве участников гражданского оборота.
Это значит, что при начислении неустойки необходимо исходить из той части работ или стоимости товаров, которые не были поставлены в срок.
Внимательно проверяйте это условие при получении претензии от Заказчика.
Практика: Дело № А40-23858/2022, № А40-23858/2022
2. Проверить основания для списания неустойки
Постановлением Правительства от 04.07.2018 г. №783 ( в редакции от 10.03.2022) предусмотрена обязанность Заказчика списывать неустойку при наличии оснований.
Эта обязанность императивна – то есть Заказчик обязан списать, если имеются основания.
Судебная практика судов первой и апелляционной инстанций неоднозначна – часто суды не реагируют на возражения исполнителя госконтракта, ссылаясь на то, что списать неустойку можно только до обращения в суд.
Однако эта позиция не выдерживает проверки в кассационной инстанции.
Подробнее основания списания неустойки здесь.
Практика: Определение Верховного суда РФ от 26 января 2023 г. N 304-ЭС22-26851
Определение Верховного суда РФ от от 8 декабря 2021 г. N 303-ЭС21-23512
3. Обосновать несоразмерность неустойки
В соответствии со ст. 333 ГК РФ стоит заявить о несоразмерности неустойки последствия нарушения обязательства и попросить о снижении.
Факт несоразмерности последствиям нарушения контракта необходимо убедительно описать и подтвердить доказательствами – расчетами, сравнением с учетной ставкой банковского процента.
Практика: Постановление АС Западного-Сибирского округа от 13 января 2023 г. по делу N А70-2088/2022
4. Установить наличие нарушений со стороны Заказчика
Часто при исполнении контракта срок сдвигается по вине самого Заказчика – не передан предмет контракта, не предоставлен проект, несвоевременно согласованы допуски на площадку для проведения работ.
Эти обстоятельства будут рассмотрены как основание для исключения из начисления неустойки периода, когда контракт не мог быть исполнен по вине самого Заказчика.
Рекомендуем проверить эти при получении требования Заказчика о выплате неустойки либо иска и представить на рассмотрение суда.
Практика: Дело № А40-23858/2022
Автор статьи: Сотникова Елена Сергеевна
адвокат, партнер Адвокатская контора "Сотниковы и Партнеры"
Автор статьи: Сотников Сергей Владимирович
адвокат, управляющий партнер Адвокатская контора "Сотниковы и Партнеры"